2024年，在市委、市政府的正确领导下，我局以习近平法治思想为指导，落实全面依法治市各项重大举措，紧密围绕建设法治新余总目标，扎实开展法治政府建设，坚持在法治轨道上推进农业农村各项工作。现将我局2024年度法治政府建设工作报告如下。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一）学习宣传习近平法治思想持续深化。突出政治引领，将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组和各党支部学习重点内容。局党组专题学习了坚持全面依法治国，推进法治中国建设等内容。采购《江西省重点普及法律法规以案释法（2024）》43本，局班子成员人手一册，并将读本发放至各科室、局属单位开展自学。
（二）开展普法宣传，助推全民守法。
1.全面落实普法责任制。制定印发《新余市农业农村局2024年度“谁执法 谁普法”普法责任清单》，明确普法任务和责任。局相关科室按照“谁执法、谁普法”工作要求，采取不同形式开展了法律法规的宣教活动，共举办各类普法培训班4期。
2.积极开展系统内普法宣传活动。一是春耕备耕宣传农业科学种养植技术知识，并同时组织宣传了粮食安全、强农惠农政策等知识。在罗坊镇、下村镇开展了今年新施行的《江西省农作物种子管理条例》宣贯活动，印发宣传资料600余份。二是组织参加了“3·15”消费者权益日、农产品质量安全宣传周、“宪法宣传周”、农业“三下乡”等活动，开展农业农村法律法规和惠农政策宣传。三是全国“法治乡村基层行”主题采访报道活动走进新余分宜县钤山镇田心村，深入了解该村在法治乡村建设发展情况。
3.培育农村学法用法示范户。坚持农村普法目标导向，坚持农民主体地位，以培育农村学法用法示范户为抓手推进农村普法工作。截至目前，我市已认定示范户367户，示范户覆盖率达88.65%，充分发挥示范户作为农村尊法守法领头雁、学法用法宣传员、农村纠纷调解员作用，积极维护了农村社会的和谐稳定。
4.强化农业农村系统人员法治培训。组织机关内部人员开展习近平法治思想培训，提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。同时依托市司法局执法监督管理平台组织持有执法证人员参加基础法律培训工作，并要求执法人员网络学满30课时，为提升执法人员的法律素养和执法能力奠定了坚实基础。
5.加强法治政府建设工作宣传力度。安排专人及时向市依法治市办等报送我局法治政府建设工作相关新闻稿件。据统计，我局法治建设在江西省人民政府网站上稿3篇、省农业农村厅网站上稿5篇、江西农业杂志2篇、新余日报上稿1篇，新余依法治市简报2篇。
（三）强化监督机制，提升依法行政水平
1.规范证件发放。严格按照程序和标准，完成行政执法监督证件1个和行政执法证件14个的发放工作。通过严格审核与把关，确保了证件发放的准确性和有效性，为行政执法人员依法履职提供了有力保障。
2.开展专项整治。通过新余农业农村微信公众号对外发布《关于征集行政执法领域突出问题线索的公告》，制定印发《新余市农业农村局关于印发“抓规范、优环境”行政执法（检查）领域突出问题专项整治和监督行动工作方案的通知》。通过专项整治行动，有效提升了农业行政执法规范性和效能。
3.严格落实行政执法全过程记录。在日常巡查、调查取证、案卷制作、文书送达等行政执法活动的全过程进行记录；使用执法记录仪、照相机、摄像机等设备进行全程录音录像，客观、真实、准确地记录执法活动，并做好执法文字记录，规范做好执法文书和音像记录资料的保存、管理、使用。
4.严格落实重大行政执法决定审核制度。严格执行重大执法决定法制审核，落实重大案件集体讨论制度。对责令停产停业、吊销许可证等证件以及处罚数额较大的案件，必须经过市局负责人集体讨论决定。2024年，我局共组织重大案件集体讨论审理10件。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
1.普法宣传成效有待进一步提升。普法宣传力度和范围小。有些普法现场活动开展时间短，面不够宽，社会影响还不深和范围小，活动的实效性有待提高。
2.执法力量相对薄弱。农业农村工作日益复杂，行政执法管理覆盖面大幅增加，执法任务加重。行政执法和法制机构力量有待进一步加强，能力素质有待进一步提高。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
1.加强领导，成立专班。建立以局主要领导为组长、分管领导为副组长，局机关各科室主要负责同志担任成员的局推进法治建设工作专班，专班坚持不定期集中学习、开展专题法治研讨。局主要负责人认真履行法治建设第一责任人的职责，带头深入学习习近平法治思想，坚持做带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率。落实干部学法制度，结合青年干部理论学习研讨会，组织干部职工集中学习农业相关法律法规。结合局领导班子会议，定期听取法治建设工作开展情况，研究部署法治建设工作任务，累计召开法治工作会议2次。
2.规范决策，依法行政。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，凡涉及“三重一大”事项，都坚持“集体领导、民主集中制、会议决定”的原则，由党政领导班子经过集体讨论后作出决定，确保权力在阳光下运行。落实法律顾问制度，聘请弘杰律师事务所2名律师担任我局法律顾问，充分发挥法律顾问防范法律风险、解决法律问题的作用。全局起草的规范性文件、重大行政决策及涉及法律事务的合同事项均事先征求法律顾问的意见，2024年法律顾问参与重大事项（案件）的指导讨论10起，法审、咨询30件（起）。
3.突出重点，严格执法。一是加强重点领域监管执法。2024年先后开展了“农资打假”“绿剑护粮安”“禁渔期渔政专项执法”“生猪检疫突出问题专项整治”“农机专项执法”等一系列专项行动，查处了一批涉农违法行为，全年出动执法人员2320人次,共检查生产主体和经营主体780余家次,立案查处涉农违法案件83起，已办结74起，为全面推进农业现代化和农村社会和谐稳定提供了良好的法治环境和坚定的法治保障。二是开展“双随机、一公开”抽查工作。制定并公开年度“双随机、一公开”抽查工作计划和指引，对监管对象库和执法人员名录库作出动态调整。联合市场监管局制定了对全市农药、肥料联合抽查计划，11月完成“双随机、一公开”平台上的抽查任务，其中，牵头抽查任务1项，参与抽查任务2项，已对抽查的2户经营主体进行了检查，结果已全部通过系统录入并公示，公示率100%。三是抓好行政调解工作。针对群众反映的涉农纠纷问题，组织农业执法人员认真核清事实，耐心调解矛盾，动之以情，2024年以来成功调解农资纠纷案1起，签订行政调解协议，为农民朋友和当事人争取经济补偿款3万元，有效维护了群众利益和农资市场环境。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化行稳致远的关键一年。市农业农村局将进一步全面履行法治政府建设各项职能，将法治作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，持续提高依法行政和依法治理水平。一是致力提升依法行政能力。继续实施重大行政决策机制，贯彻法律顾问制度，强化行政规范性文件的合法性审查，确保行政决策的合法性，进而提高依法履职的能力。二是致力提高法治意识。持续深入地开展农业普法活动，利用春耕备耕、农民丰收节、“12·4”国家宪法日等关键时期，通过多种方式，普及党的二十大精神、宪法、新修订的农产品质量安全法等法律知识。三是加强执法队伍建设。组织执法人员进行业务学习和培训，特别是对新录用的执法人员开展培训，以提升其执法技能和执法水平。
新余市农业农村局
2025年2月8日
